На сегодняшнем заседании центрального комитета профсоюза нам предстоит рассмотреть работу организаций, ЦК профсоюза по проведению отчетно-выборной кампании, подвести ее итоги, отметить как положительное, так и имевшие место недостатки, с целью недопущения их в дальнейшем.

Отчетно-выборная кампания 2021г. рассматривалась профсоюзом как программа конструктивной, критической оценки деятельности организаций за период после объединения профсоюзов и принятия решений для дальнейшей эффективной работы.

Центральный комитет профсоюза, на своем заседании 16 декабря 2020г., определил порядок и сроки проведения отчетов и выборов в профсоюзе в 2021 году.

Предстояло провести кампанию в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, введения карантинных ограничений и с учетом этих обстоятельств готовить и проводить кампанию, перестроив деятельность профсоюза и организаций.

В соответствии с постановлением ЦК профсоюза отчетно-выборные собрания и конференции проведены по всей структуре профсоюза в:

• 5267 профсоюзных группах;
• 3790 профсоюзных организаций структурных подразделений (цехкомах);
• 610 первичных профсоюзных организаций из 617;
• во всех 47 территориальных организациях профсоюза.

16 декабря 2021 года был проведен XVI съезд РОСПРОФПРОМ, принявший программные документы и избравший органы профсоюза.

В постановлении ЦК профсоюза были установлены сроки проведения отчетно-выборной кампании в структуре профсоюза.

Территориальные организации в своих постановлениях конкретизировали их.

Ряд организаций: Брянская, Волгоградская областные, Башкортостанская республиканская начали отчеты и выборы в организациях в начале I полугодия 2021 года и уже в сентябре подвели итоги кампании в организациях, до обострения эпидемиологической обстановки и введения ограничений во многих регионах России, избежав нервозность и возникшие сложности.

Во многих организациях сроки проведения собраний и конференций в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки были скорректированы.

В преддверии отчетов и выборов были разработаны «Методические рекомендации по подготовке и проведению отчетов и выборов в организациях профсоюза», и направлены в каждую первичную и территориальную организации.

Большинство первичных и территориальных организаций профсоюза провели определенную организаторскую работу по подготовке отчетно-выборной кампании:

• вопросы подготовки и проведения отчетов и выборов, хода отчетно-выборной кампании были рассмотрены на заседаниях выборных органов организаций;
• проведены инструктивные совещания, семинары с профсоюзным активом, как в обычном режиме, так и с использованием видеоконференцсвязи;
• разработаны методические материалы в помощь низовому профсоюзному активу — профгруппоргам, председателям профсоюзных организаций структурных подразделений;
• члены профсоюзных комитетов, штатные работники комитетов профсоюза раскреплялись за организациями для оказания практической помощи в подготовке, проведении и участии в собраниях и конференциях;
• в ряде организаций создавались специальные комиссии из профсоюзных активистов для выработки предложений для рассмотрения вопросов, связанных с выборами.       

В целях информирования членов профсоюза о деятельности выборных профсоюзных органов и ходе отчетов и выборов организациями использовались местные средства массовой информации, готовились специальные буклеты, фильмы, оформлялись стенды.

Башкортостанская республиканская организация по мере проведения отчетно-выборных собраний и конференций первичных профсоюзных организаций размещала информацию и фотографии о проведенных мероприятиях на своем сайте.

После рассмотрения на заседании центрального комитета вопроса о ходе отчетно-выборной кампании в профсоюзе и принятие решения, направленного на устранение отмеченных недостатков, на страницах сайтов многих территориальных организаций появилась информация и фотографические материалы о проведенных конференциях.

Большинство отчетных докладов комитетов профсоюза отличались содержательностью, отражали анализ социально-экономического положения предприятий, проведенную работу по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза, охватывали весь круг задач профсоюза и внутрипрофсоюзных проблем, таких как

• снижение численности членов профсоюза;
• увеличивающееся количество первичных профсоюзных организаций с численностью членов профсоюза менее 50%.

Отчетные доклады многих комитетов профсоюза сопровождались демонстрацией слайдов.

При регистрации делегатам и участникам многих конференций выдавалось максимальное количество информации и документов с целью организации более четкой работы и сокращения времени проведения конференций:

• составы рабочих органов конференции;
• повестка и регламент работы;
• справочные и цифровые материалы;
• предложения по кандидатурам для избрания в составы выборных органов организаций;
• специальные выпуски газет и др.

На «отлично» подготовлена и проведена отчетно-выборная конференция одной из лучших первичных профсоюзных организаций профсоюза «Завод имени В.А. Дегтярева».

В условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, ряд профсоюзных комитетов и комитетов территориальных организаций раздавали отчетные доклады заранее, вывешивали их на информационных стендах в структурных подразделениях, поэтому в своих выступлениях председатели организаций останавливались лишь на положительных результатах и недостатках в работе и делали основной акцент на нерешенных вопросах и приоритетах на будущее.

 В качестве примера могу назвать профсоюзные комитеты первичных профсоюзных организаций: «Курганмашзавод», «Силовые машины», «Воткинский завод», областной комитет Брянской областной организации и ряд других.

В первичной профсоюзной организации «Титан — Баррикады» информация о ходе отчетно-выборной кампании размещалась на внутреннем портале предприятия в разделе «Профсоюзная организация», освещалась в газете предприятия.

На высоком организационном уровне прошли конференции территориальных организаций профсоюза: Брянская, Башкортостанская, Владимирская, Волгоградская, Ивановская, Калужская, Нижегородская, Пермская, Тульская, Свердловская, Удмуртская, Ярославская и другие.        

В выступлениях многих участников собраний и делегатов конференций была высказана необходимость повышения эффективности работы всех звеньев профсоюза, критика недостатков носила конструктивный, деловой характер, содержала конкретные предложения.

По имеющейся информации из всех отчитавшихся профсоюзных комитетов первичных и территориальных организаций неудовлетворительную оценку своей работы не получила ни одна из организаций.

Неудовлетворительно оценена лишь работа 1 цехового комитета в первичной профсоюзной организации «Чапаевский механический завод» (Самарская областная организация).

В ходе отчетно-выборных конференций Владимирской, Курганской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Смоленской, Тульской, Челябинской областных, Башкортостанской, Татарстанской  и Удмуртской республиканских, Московской городской, Пермской и Краснодарской краевых, Межрегиональной г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области организаций и ряда других приняты Программы действий организаций  на предстоящий период.

Накануне отчетно-выборной кампании практически все территориальные организации профсоюза имели сформированный кадровый резерв.

Вместе с тем в 16 территориальных организациях из 47 сформированный и утвержденный резерв включает по одному кандидату, и только в одной из этих организаций кандидат в возрасте до 35 лет.

Реализуя «Порядок формирования, подготовки резерва и его выдвижения на должности председателей и заместителей председателей первичных, территориальных организаций и профсоюза», большинство комитетов профсоюза первичных и территориальных организаций сформировали предложения по выдвижению кандидатур на должности председателей организаций профсоюза и направили их для учета мнения или согласования в вышестоящую организацию.

Постановлением Центрального комитета определен срок представления решений коллегиальных органов по выдвижению кандидатур на должности председателей организаций.

Вместе с тем, Кемеровская, Кировская, Костромская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Ульяновская, Хабаровская территориальные организации направили необходимые решения председателю профсоюза только после неоднократных напоминаний.

По два кандидата для избрания на должность председателя территориальной организации представили на согласование Алтайская, Нижегородская, Новосибирская и Московская областные организации.

Большинство вновь избранных председателей были включены в резерв, но есть и другие примеры.

Руководством профсоюза в ходе подготовки и проведения отчетно-выборной кампании были проведены собеседования с председателями территориальных организаций (в основном это малочисленные организации, а также организации, имеющие задолженности по профсоюзным взносам).

Руководители Белгородской, Воронежской организаций в ходе подготовки к отчетно-выборной кампании не сформулировали предложения по перспективе развития своих организаций.

Они предполагали продолжить «работу» в том же состоянии организаций: председатель, 0,5 ставки бухгалтера, несколько малочисленных первичных профсоюзных организаций и дальнейший рост задолженности по членским профсоюзным взносам в ЦК профсоюза, основная работа — обработка статистических данных.

Отчетно-выборные кампании в этих организациях завершились.

Во главе организаций — новые руководители, имеющие статус представителей центрального комитета профсоюза по Белгородской и Воронежской областям.

И сегодня уже можно говорить о положительном результате, подтверждающем правильность такого решения.

Белгородская областная организация пополнилась 4 новыми первичными профсоюзными организациями в 2021 году.

Работу по совершенствованию структуры профсоюза нужно продолжать, уделив особое внимание кадровому укреплению территориальных и первичных организаций профсоюза, ликвидации первичных профсоюзных организаций — юридических лиц, чтобы иметь возможность своевременно и грамотно отвечать вызовам времени.

Необходимо переформатировать, изменить подход к вопросу кадрового резерва.

Еще раз внимательно посмотреть «Порядок формирования, подготовки резерва и его выдвижения на должности председателей и заместителей председателей первичных, территориальных организаций и профсоюза», определяющий работу в этом направлении, скорректировать его и системно, без формализма, в течение всего срока полномочий вести работу с кадровым резервом.

Кадровая политика должна быть направлена на омоложение и повышение профессионального уровня руководителей и актива.

Прошедшие в профсоюзе отчеты и выборы показывают, что кредит доверия работников к профсоюзу, его организациям и их руководителям не исчерпан.

Абсолютное большинство, участвующих в выборах кандидатов, избрано на новый срок.

Приведу данные:

Эффективность работы вновь избранных профсоюзных активистов во многом будет зависеть от того, насколько быстро и грамотно они смогут войти в работу.

Поэтому задача — обеспечить проведение непрерывного обучения профсоюзных кадров и актива, вести его в течение всего срока полномочий, обратив особое внимание на обучение вновь избранного профсоюзного актива.

Среди председателей первичных профсоюзных организаций штатными работниками являются 24%, среди членов профкомов — 2%, среди председателей цехкомов — менее 1%.

Комитеты профсоюза ряда территориальных организаций в рамках подготовки к отчетно-выборной кампании провели работу по выявлению и формированию команды молодых профсоюзных активистов для участия в выборной кампании.

Так, в Калужской и Ростовской территориальных организациях, молодежь до 35 лет в структуре профсоюзного членства этих организаций составляет более 20%.

Среди избранных членов профкомов, председателей цехкомов и профгрупоргов представительство молодежи также — 20%.

Есть примеры успешной работы в этом направлении и у Брянской, Вологодской, Костромской, Курской, Орловской, Пермской, Саратовской, Смоленской, Чеченской территориальных организациях, где молодежь до 35 лет составляет 25% и более среди членов профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций.

В Нижегородской областной организации более 20% избранных председателей цехкомов — молодежь до 35 лет.

Почти 40% профгрупоргов Курганской областной организации — молодые профсоюзные активисты.

Более 20% членов территориальных комитетов Нижегородской, Челябинской и Чеченской организаций профсоюза — молодежь в возрасте до 35 лет.

Но есть и другие примеры.

В составе территориальных комитетов Алтайской, Кировской, Омской, Псковской, Саратовской, Смоленской организаций профсоюза нет молодежи.

База для системной работы на перспективу у организаций есть и ей нужно заниматься, не дожидаясь следующей отчетно-выборной кампании.

В целом по профсоюзу увеличилось количество молодежи среди таких категорий актива как:

Председатели ППО — 4,9% (было 3,4%) на 1,5%;

Члены профкомов — 14,7% (было 12,5%) на 2,5%

Профгруппорги — 23,4% (было 21,0%) на 2,5 %.

Уменьшилось председатели цехкомов — 11,7% (было 13,8%) 

Многие молодежные проблемы находятся в фокусе профсоюзной работы.

Эффективность решения этих вопросов во многом зависит от участия самой молодежи в профсоюзной работе.

За прошедший год мы приняли в профсоюз более 24 000 чел., 45% из них молодежь в возрасте до 35лет.

Руководители профсоюза и работники аппарата ЦК профсоюза приняли участие и оказали практическую помощь в подготовке и проведении многих отчетно-выборных конференций первичных и территориальных организаций.

Вместе с тем, в ходе подготовки и проведения отчетно-выборной кампании в профсоюзе имели место отдельные недостатки и нарушения правовых, организационных норм, что в конечном итоге, влияет на легитимность принятых решений и приводит к негативным последствиям.

Во-первых, комитетами Московской областной, Кемеровской, Татарстанской организаций профсоюза и ряда других, слабо использовались методические рекомендации ЦК профсоюза по подготовке постановлений комитетов по проведению отчетов и выборов в организациях.

Следующее — постановления ряда выборных органов территориальных организаций о подготовке и проведении отчетов и выборов не содержали всей необходимой информации:

• сроков проведения отчетно-выборной кампании в организации;
• не уточнялась структура первичной профсоюзной организации;
• не была проведена сверка членов профсоюза в рамках подготовки отчетов и выборов в организации;
• для ППО – не составлялись графики проведения собраний и конференций профсоюзных организаций структурных подразделений;
• зачастую не определялось участие руководителей и членов выборных органов в собраниях и конференциях организаций с целью оказания практической помощи, а также перечень документов, представляемых организацией, после проведения отчетно-выборного собрания, конференции;
• должным образом не отрабатывался порядок избрания комитетов профсоюза организаций. 

Были попытки использовать метод прямого делегирования с правом отзыва и замены, что является нарушением Устава РОСПРОФПРОМ;

• повестки конференций отдельных организаций не содержали всего круга необходимых вопросов;
• на некоторых конференциях при отсутствии нарушений процедуры выборов делегатов признавались полномочия лишь зарегистрировавшихся перед началом конференции делегатов;
• при проведении конференций ряда организаций планировался к рассмотрению на конференции вопрос о выборах заместителя председателя организации профсоюза.

А ведь выборы заместителя председателя организации исключительная компетенция профсоюзного комитета (п.4 ст.44 Устава РОСПРОФПРОМ) и территориального комитета (п.3 ст.64 Устава).

• при принятии решений о целесообразности избрания президиума организации и определении его количественного состава не учитывался п.п.4 статьи 68 (для ТО) Устава «Члены президиума территориальной организации не могут составлять более одной четверти состава территориального комитета».

К сожалению, не могу не привести примеры по конкретным организациям:

1. Первичная профсоюзная организация «Арсенал-Серпухов» (Московская областная организация) вышла на отчетно-выборную конференцию без кандидатуры на должность председателя первичной профсоюзной организации, не поступило предложений по кандидатурам и от делегатов конференции, в результате председателя избрали на втором этапе конференции.

Этот пример свидетельствует об отсутствии контроля за ходом отчетно-выборной кампании в организации со стороны областного комитета и председателя областной организации, а также формализм в работе по подбору кадров и их обучению.

2. Недостаточная работа по подготовке отчетно-выборной кампании в первичных организациях Тверской областной организации привела к тому, что отчетно-выборная кампания областной организации завершилась проведением конференции территориальной организации лишь 10 февраля 2022г., уже после проведения съезда профсоюза.

Организация не смогла реализовать свои права:

• по избранию делегатов на съезд;
• и определению представителей организации для работы в составе выборных органов профсоюза.

В период подготовки и проведения отчетно-выборной кампании и конференции в самой крупной первичной профсоюзной организации «Тверские вагоностроители» мы столкнулись с фактами противостояния и непонимания между профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации, руководителями первичной и территориальной организаций, внутри профсоюзного комитета.

При подготовке отчетно-выборной кампании не были проведены:

• сверка членов профсоюза;
• уточнение структуры ППО;
• на заседании профсоюзного комитета не рассматривались документы, подготовленные к отчетно-выборной конференции;
• не заслушана на заседании профкома информация ревизионной комиссии ППО по итогам ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

В результате конференция проведена в два этапа:

1 этап конференции завершился на вопросе рассмотрения и принятия протокола №2 мандатной комиссии по проверке полномочий делегатов конференции.

Протокол не был утвержден.

Поэтому пришлось принимать дополнительные решения и уточнения, разбираться с возникшим конфликтом.

Причина указанных недостатков: отсутствие практической помощи профсоюзному комитету ППО со стороны областного комитета, председателя областной организации в каждодневной работе, в том числе предшествующей отчетно-выборной кампании и бесконтрольность.

Задача областной организации и Кочкина Андрея Владимировича — председателя Тверской областной организации, приложить максимум усилий для нормализации ситуации в организации, оказывать практическую помощь вновь избранному председателю первичной профсоюзной организации и профсоюзному комитету.

Итог: причина отмеченных в сообщении недостатков связана с незнанием и неумением использовать нормативные документы, определяющие подготовку и проведение отчетно-выборной кампании, а именно:

• Устава профсоюза;
• Положения о порядке подготовки и проведения отчетов и выборов профсоюзных органов РОСПРОФПРОМ;
• Методических рекомендаций ЦК профсоюза по подготовке и проведению отчетов и выборов в организациях профсоюза и непониманием всей серьезности сложившегося из-за нарушений положения выборного органа организации — его нелегитимности.

Завершив отчетно-выборную кампанию необходимо еще раз посмотреть нормативные документы профсоюза по данному вопросу, при необходимости, внести в них изменения, дополнения, уточнения и строго руководствоваться ими при проведении отчетов и выборов, помня, что ответственность неотделима от полномочий.

Жизнь идет вперед, и мы каждый раз, через каждый выборный период сталкиваемся с новыми проблемами и вызовами.

Чтобы их преодолеть, будем едины, дисциплинированы, так как без этого у нас не может быть эффективной работы.