31 мая 2019 года состоялось заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
1. О подготовке к организации детского отдыха в 2019 году, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
(Потехина, Орлов, Мохначук, Корчагин, Чекменев, Бойчук, Фомичев, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
- Принять к сведению сообщения заместителя Министра просвещения Российской Федерации И.П. Потехиной и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, управляющего директора по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н. Феоктистовой по вопросу: «О подготовке к организации детского отдыха в 2019 году, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
- Предложить Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой) направить в секретариат Комиссии рекомендации по организации детского отдыха в 2019 году, которые министерством рассылались в субъекты Российской Федерации, а секретариату Комиссии разослать их членам Российской трехсторонней комиссии для информации.
- Рекомендовать Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой) перед рассылкой рекомендаций по организации детского отдыха в 2020 году в субъекты Российской Федерации направить их в секретариат Комиссии для рассмотрения на заседании рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы.
- Предложить Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой) направить в секретариат Комиссии проект ведомственной целевой программы «Развитие сферы отдыха и оздоровления детей» для рассмотрения на заседании рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы.
- Предложить Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой) направить в секретариат Комиссии информацию о стоимости отдыха и оздоровления детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в разрезе субъектов Российской Федерации.
- Предложить Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой) выносить на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии вопрос о подготовке к организации детского отдыха, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в более ранние сроки.
2. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2018 год»
(Дроздов, Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
- Принять к сведению сообщение члена РТК, председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.В. Дроздова о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2018 год» (далее – проект федерального закона).
- Согласиться с проектом федерального закона.
3. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2018 год»
(Кигим, Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
- Принять к сведению сообщение члена РТК, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.С. Кигима о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2018 год» (далее – проект федерального закона).
- Согласиться с проектом федерального закона.
4. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год»
(Стадченко, Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
- Принять к сведению сообщение председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Н.Н. Стадченко о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год» (далее – проект федерального закона).
- Согласиться с проектом федерального закона.
5. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
(Чикмачева, Котюков, Мохначук, Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
- Принять к сведению сообщение директора Департамента развития социального страхования Минтруда России Л.Ю. Чикмачевой о проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – проект федерального закона).
- Согласиться с проектом федерального закона.
6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями»
(Шадрин, Мохначук, Чаплинский, Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
- Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России А.Е. Шадрина о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся социально-ориентированными некоммерческими организациями» (далее – проект федерального закона).
- Согласиться в основном с проектом федерального закона.
7. О проектах федеральных законов: «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части гарантий по выплате выходного пособия и сохранении среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)» и «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в части гарантий по выплате выходного пособия и сохранении среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)»
(Вуколов, Кобанов, Москвина, Мохначук, Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
- Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации В.Л. Вуколова о проектах федеральных законов: «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части гарантий по выплате выходного пособия и сохранении среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)» и «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в части гарантий по выплате выходного пособия и сохранении среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)» (далее – проекты федеральных законов).
- Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, концептуально поддерживает проекты федеральных законов. При этом сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, считает необходимым восстановление страхования от потери работы и создание страхового фонда для возмещения утраченного заработка, в том числе предупреждения невыплаты заработной платы и выходных пособий. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, не поддерживает проекты федеральных законов в представленной редакции по следующим основаниям:
- изменяется характер выплат работнику, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, за второй и последующий месяцы после его увольнения;
- необоснованно затягивается период ликвидации организации;
- фактически сохраняется порядок, при котором работодатель осуществляет выплаты гражданам, не состоящим с ним в трудовых отношениях;
- не решается в полной мере вопрос обеспечения гарантий работнику, указанных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2018 года №45-П.
- Сторонам Комиссии продолжить консультации по развитию страховых принципов защиты от безработицы и невыплаты заработной платы в случае банкротства организации. Предложить Минтруду России (М.А. Топилину) в этих целях создать рабочую группу с участием социальных партнеров и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Рассмотреть подготовленные рабочей группой предложения на заседании Российской трехсторонней комиссии в октябре т.г.
- Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В. Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н. Шохину), в недельный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проектам федеральных законов.
- Секретариату Комиссии (Н.В. Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.
8. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2020 году»
(Вуколов, Замосковный, Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
- Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации В.Л. Вуколова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2020 году» (далее – проект постановления).
- Согласиться с проектом постановления.
9. О ситуации на рынке труда
(Шмаков, Шохин, Топилин, Голикова)
Принять к сведению сообщения представителя Минтруда России, представителя Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» и представителя Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» о ситуации на рынке труда.
10. Разное:
а) О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 60 и 74 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части совершенствования порядка установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих)
(Шохин, Голикова)
Предложить Минпросвещения России (О.Ю.Васильевой) направить в секретариат Комиссии проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 60 и 74 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части совершенствования порядка установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих) для рассмотрения на заседании рабочих групп Комиссии.
б) О выполнении решения совместного заседания рабочей группы Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения и рабочей группы Комиссии по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения от 27 ноября 2018 года, протокол № 17,15
(Шохин, Голикова)
В соответствии с протоколом № 17,15 совместного заседания рабочей группы Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения и рабочей группы Комиссии по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения от 27 ноября 2018 года предложить Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) совместно с АНО «Цифровая экономика» ежеквартально направлять в секретариат Комиссии информацию о ходе реализации федерального проекта «Нормативное регулирование» национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», включая информацию о пересмотре сроков принятия правовых актов.
в) О нарушении российского законодательства о профсоюзах
(Шмаков, Голикова)
В связи с грубым нарушением Федерального закона № 10-ФЗ от 2 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предлагает рассмотреть вопрос о прекращении выделения государственных контрактов АО «ТРАНСМАШХОЛДИНГ».