Гражданская оборона

Профсоюз “оборонщиков” готов к коллективным действиям за сохранение предприятий, производящих боеприпасы и виды обычных вооружений.

Пикеты и митинги работников предприятий оборонной промышленности могут состояться в середине марта во многих регионах страны. «Оборонщики» намерены протестовать против отсутствия госзаказа для предприятий, производящих боеприпасы. Ведь отсутствие заказов приведет не только к массовым сокращениям кадрового потенциала, но и к окончательному разрушению самих предприятий. Их просто не будет. Подробнее о проблеме «Солидарности» рассказал председатель Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности Андрей ЧЕКМЕНЕВ.

«Скрипач» не нужен

— Андрей Иванович, как обстоит дело в отраслях, работающих на оборонный комплекс страны?

— Время кризиса было сложным для многих отраслей, но предприятия оборонного сектора пережили его без особых осложнений. Дело в том, что государство озаботилось сохранением стратегических оборонных предприятий, и им была предоставлена государственная поддержка, хоть минимально, но предоставлялся госзаказ. Однако с января 2011 года ситуация для некоторых предприятий изменилась.

В течение всего кризисного периода и до сих пор мы в двухнедельном режиме проводим мониторинг ситуации на наших предприятиях. И по результатам наблюдается сильная дифференциация. Есть оборонные отрасли, где ситуация стабильна, им государство выделяет серьезные средства, есть большие профильные заказы, а значит, и загрузка производства. В частности, это предприятия атомщиков и общего машиностроения, обеспечивающие ракетный щит Родины. А вот предприятия обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии, где действует наш профсоюз, к сожалению, остаются в тяжелом положении.

— С чем это связано, отчего столь явный перекос?

— О проблемах боеприпасной отрасли в связи с ежегодным снижением госзаказа я говорил на встрече с Президентом РФ Дмитрием Медведевым в середине декабря минувшего года. В результате 21 декабря вышло постановление Правительства РФ об оборонном заказе на 2011 год. В нем были указаны объемы госзаказа на уровне 2010 года, минимальные объемы, при наличии которых предприятия обычных вооружений смогли бы продержаться на плаву. Но уже в начале января мы получили информацию о том, что министр обороны РФ Анатолий Сердюков в одностороннем порядке проводит совещания с подчиненными, руководителями по направлениям и начинает пересматривать подписанное постановление, в котором были в «штуках», в «деньгах» уже записаны изделия по оборонному заказу. Причем они соответствовали госпрограмме вооружения, которая была подписана Президентом РФ 31 декабря прошлого года.

Пока все это происходит неофициально, но практически каждому из директоров предприятий боеприпасной отрасли говорят, что заказов будет либо крайне мало, либо не будет совсем. Эти директора, во-первых, звонят в ЦК профсоюза, во-вторых, начинают со своими председателями профсоюзных организаций обсуждать, что делать: год уже сверстан, они под этот потенциальный гособоронзаказ держали кадры, номенклатуру, комплектаторов, которые необходимы для того, чтобы что-то произвести. И вдруг им говорят, что этого не будет! А значит, для сохранения предприятия они будут вынуждены сокращать производство, кадры, отказываться от тех заказов, которые они потенциально уже где-то разместили.

— Насколько мне известно, многие предприятия оборонного комплекса спасаются тем, что выпускают продукцию гражданского назначения.

— Да, такая практика есть, потому что даже в хорошие годы гособоронзаказ составлял порядка 5 — 10% от всего предполагаемого вала производства. При этом всё — производственные мощности, помещения, кадровый потенциал — должно быть сохранено и должно находиться в полной готовности до момента, когда поступит госзаказ. Это так называемые «мобилизационные мощности». Проще говоря, пороха во время войны надо производить огромное количество, в мирное время — мало. Но завод же должен быть для того, чтобы в нужный момент этот порох можно было быстро произвести. И то же самое со снарядами, минами и прочим. То есть эти предприятия несут огромные издержки на содержание своей инфраструктуры. А заказ постоянно снижается. Например, в 2010 году по отношению даже к уровню года предыдущего заказ был уменьшен до 60%.

При этом и господдержка на содержание этих мобмощностей минимальна. Нормально было, когда предприятие запрашивает 100, а ему дают 8 — 12% на эти цели, говоря: вы же эти станки как-то используете, что-то на них делаете, и вам за счет того, что у вас есть мобмощность, снижают налог на землю. Директора здесь спорить не могли, считая, что дали — спасибо и за то. А гражданская продукция за счет этого была дорогая, потому что в ее стоимость, в том числе, закладывали и содержание мобмощностей.

Пока поступал хотя бы минимальный гособоронзаказ, он, тем не менее, позволял содержать людей, отапливать помещения. Потому что мобилизационные мощности не давали финансирования в полном объеме никогда, так как чаще всего госзаказ был нерентабелен, то есть на него приходилось тратить значительно больше средств, чем получать от него отдачу. Либо рентабельность была минимальная — 1 — 3%. Так что говорить о реальной прибыльности, да даже окупаемости, гражданской продукции для наших предприятий не приходится.

По-живому…

— В чем сейчас проявляются последствия ситуации?

— Надо сказать, что и до января 2011 года наши предприятия, выпускающие боеприпасы, не были в выигрышном положении. И это было видно в первую очередь по уровню оплаты труда работников. Судите сами, уровень заработной платы в среднем по отрасли — порядка 14 — 15 тысяч рублей. А есть предприятия, где средняя зарплата сегодня 8 — 9 тысяч. И теперь на них начинают экономить, сокращать людей… А это градообразующие предприятия, расположенные, как правило, в поселках, там же взрывчатку делают, вообще это опасное производство. И в этом поселке уволенному с завода работнику просто некуда идти, негде трудоустроиться. Сейчас руководители таких предприятий мне говорят, что вынуждены сократить где-то по 250 — 400 работников, если не будет гособоронзаказа. А это квалифицированные специалисты, найти замену которым в случае необходимости будет трудно.

Мы сегодня поставлены перед дилеммой. С одной стороны, формального отказа от Минобороны нет. С другой — мы имеем уже совершенно точный сигнал, что госзаказа не будет.

— Можете назвать регионы, где эта проблема наиболее остра?

— Производственное объединение им. В.И. Чапаева в Чебоксарах, ПО «Позис» — производственное объединение им. Серго в городе Зеленодольске в Татарстане. О возможном сокращении штата в отсутствии гособоронзаказа объявил уже Новосибирский приборостроительный завод. У пороховых заводов проблемы — на Тамбовском пороховом заводе в г. Котовске, Алексинском химзаводе в Тульской области и на многих других.

Есть еще один момент. Военные чуть не свернули программу утилизации боеприпасов. А за счет утилизации выживали наши предприятия. По имеющейся у нас информации военные решили подрывать, сжигать снаряды где-то у себя. Хотя программа утилизации предполагала разборку, сохранность порохов, есть современные методы утилизации. Но военным это дорого.

Военные зачастую говорят: «Нам не надо приобретать сегодня в таком количестве то, что вы изготавливаете». Мы говорим: «Хорошо, а тогда скажите, что делать этим заводам? А когда вам понадобится то, что вы сейчас не хотите покупать, вы где это будете заказывать?» Ведь завод, если он два года не будет производить этого изделия, просто умрет. Потому что, как правило, это специализированные заводы.

Единым фронтом

— Что планирует делать профсоюз?

— Мы собрались, обсудили, провели селекторное совещание со своими представителями и приняли решение, что ждать не будем. В начале марта мы объявляем о проведении коллективной акции протеста, которая состоится в середине или во второй половине марта. Она пройдет в форме митингов или пикетов у проходных заводов, а где-то, может быть, будет целесообразнее провести акцию около представительств Президента РФ в регионах. Все, что мы соберем — резолюции митингов, заявления людей, обращения, — мы направим Президенту РФ, в Госдуму РФ и министру обороны РФ.

— Это в регионах. А в Москве?

— Мы заявим о пикете у здания Минобороны РФ. К сожалению, это сложно, потому что это федеральная собственность, они не разрешают. Мы в прошлом году пытались провести такой пикет, но нас отправляли к памятнику Гоголю или еще куда-то. Тем не менее, мы заявим об акции. Мы ясно понимаем, что шум, поднимаемый нами, по большому счету, никому не нужен. В 2011 — 2012 годах будут проходить выборы, и к этим митингам может примешаться кто угодно… Но с другой стороны — мы молчать уже не можем. Это та самая ситуация, когда мы должны донести до властей то, что они не воспринимают на листе бумаги.

— В начале нашей беседы вы рассказали о том, что подняли проблему боеприпасных заводов на встрече с президентом РФ. Были и другие обращения?

— На той встрече я передал президенту РФ соответствующее обращение. Он на обращении написал: «Сергею Борисовичу Иванову. Прошу разобраться». По имеющейся у нас информации, в ответ появилось два документа, направленных президенту РФ. В профсоюз до сих пор ответа не поступило.

Все признают, что в промышленности обычных вооружений, особенно боеприпасов и спецхимии, есть серьезные, системные проблемы, которые сегодня не решены. Но вместе с тем решать их никто не собирается. Может быть, заняли такую позицию: да пусть перемрут, мы потом построим новые заводы, и все будет хорошо. Но через это уже проходили. Сломать и потерять легко, потом построить будет в десять раз тяжелее. О нашей обеспокоенности я сообщил в администрацию Президента РФ, мы подготовили обращение к первому заместителю министра обороны РФ В.А. Поповкину. Мы готовы эту тему обсуждать, готовы идти на какие угодно переговоры, но основная наша цель — это все-таки загрузка предприятий заказами.

Перспективные решения

— Есть ли в данной ситуации выход, и какой, по мнению профсоюза?

— По большому счету, выход в том, что эти предприятия надо перестраивать. Даже та поддержка, о которой я говорил, как правило, лишь гасит накопленные долги. А нужно вкладываться в то, чтобы перестраивать эти предприятия. Я же знаю, бываю на этих предприятиях. Как правило, там устаревшие оборудование и технологии. Там очень большие проблемы, но вместе с тем эти предприятия продолжают производить конкурентоспособную и востребованную сегодня продукцию!

Если сейчас пойти на перестройку, надо серьезно озаботиться этой проблемой. Я об этом сказал и Президенту РФ: нужна нормальная программа перестройки всей отрасли, то есть расписать, что нужно вложить, что надо сделать по этому направлению. Может быть, строить новый завод. Или принять решение полностью преобразовать уже имеющееся предприятие. Расписать программу по заказам на много лет вперед. Кстати, такая программа когда-то разрабатывалась, потом о ней забыли, она пропала, и сегодня реальной программы просто нет.

— Но как можно говорить о конкретной программе, если продукция таких заводов не востребована? Ведь именно эту позицию занимают военные.

— Военные лукавят, когда говорят, что им сегодня не нужно то, что есть. Когда в конце прошлого года разрабатывалась госпрограмма вооружения, она исходила именно из их требований. Но сегодня у военных появились другие проблемы. Например, им очень нужно потратить деньги на строительство жилья военнослужащим, это приоритетная тема. Очевидно, где-то не хватает ресурсов, вот они и решили взять там, где вроде бы легче всего. Но мы-то видим, что если взять здесь, то это значит — погубить отрасль.

К сожалению, сегодня директора не обладают никакой возможностью возвысить свой голос, у них нет ни лобби, ни объединения. Минпромторг России, которому предприятия подведомственны, этими проблемами не занимается. Союз машиностроителей России — для них это мелкая проблема, они заняты немного другими вопросами. Для профсоюза же — это реальная и серьезная проблема! Потому что это тысячи людей, которые завтра будут выброшены на улицу. И они придут в профсоюз и спросят: а ты где был, что ты делал для того, чтобы нас не сократили?!

Хотя в глубине души я по-прежнему надеюсь, что, может быть, наши намерения протестовать, наши обращения приведут к тому, что вернут те цифры, которые были в гособоронзаказе. И тогда мы готовы к принятию возможных компромиссных решений.

Беседовала Наталья КОЧЕМИНА.

Есть ли жизнь без госзаказа?

О том, как обстоят дела на конкретных предприятиях, производящих боеприпасы и виды обычных вооружений, «Солидарности» рассказали председатели профкомов и территориальных организаций Оборонпрофа.

Константин АНТИПОВ, председатель первичной профорганизации ФГУП «ПО «Завод им. Серго», Зеленодольск, Республика Татарстан

Наш завод находится в моногороде, в 140 км от Казани. Мы — градообразующее предприятие. В Зеленодольске проживают 100 тысяч человек, а у нас на заводе работают более 5 тысяч. Гособоронзаказа сейчас нет. Конечно, мы выпускаем и гражданскую продукцию, но это не спасает положения. Наш гендиректор инициирует совещания, встречается с представителями Минобороны и Военно-промышленной комиссии, но результата нет. Никто не говорит, будет ли заказ. Наши «оборонщики», а это почти тысяча человек, находятся в вынужденном простое, на 2/3 от средней зарплаты. А она у нас и так невелика — 12 тысяч. Представьте: 1400 — оплата за детсад, 4000 — оплата ЖКУ, итого 5500 рублей при зарплате на уровне прожиточного минимума!

А если заказа вообще не будет, мы, по большому счету, теряем отрасль. Люди не будут ждать, когда появится работа. Уйдут. И если через год-два наша продукция станет востребованной, делать ее будет некому. Перед 23 февраля президент Медведев говорил о проблеме моногородов. Четко сказал, что задача — это создание новых квалифицированных рабочих мест в моногородах. Непонятно, для чего организовывать новые рабочие места, если, например, в нашем городе есть судостроительный завод, который тоже еле-еле перебивается?.. Стоит наш градообразующий оборонный завод… Только лишь гособоронзаказ и инвестиции для организации производства — все, больше ничего не надо. А если наше предприятие совсем встанет, это погубит город. Я сам — депутат горсовета, неосвобожденный вице-мэр Зеленодольска. Сегодня основной источник поступлений в горбюджет — налог на доходы физических лиц. А если предприятие не платит зарплату или платит мизерную — о каком налоге можно говорить?..

Евгений ПЛАХОВ, председатель Новосибирской областной организации профсоюза

У большинства предприятий в Новосибирской области положение очень сложное. Это связано как вообще с отношением к оборонным предприятиям, так и с отсутствием гособоронзаказа, который на ряде производств составлял более 50% загрузки. Всего в области таких предприятий, включая казенные, семь и два института, которые должны разрабатывать модернизированные виды вооружения. Но федеральная программа не исполняется…

Начнем с ОАО «НПО «Сибсельмаш»: сейчас оно в крайне плачевном состоянии, так как государство оказалось не самым эффективным собственником. Для выхода из кризиса заводу был выделен кредит в 800 млн долларов, но их до сих пор не могут получить. И в Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ ему никак не могут дать субсидию… Есть объединение «Луч», которое в прошлом году выиграло тендер и получило заказ. Но потом заказ аннулировали, и с тех пор предприятию очень трудно: задержка зарплаты достигла трех месяцев… То же самое на Новосибирском приборостроительном заводе: гособоронзаказов нет, и неясно, будут ли они. Сокращений пока что нет, но многие предприятия находятся в переходном режиме — от ФГУПов к акционерным обществам, и там полная неопределенность. А хорошо сегодня живут только те предприятия, которые не связались с государством, — такие как ОАО «НМЗ «Искра», работающее на экспорт.

Наши обращения, касающиеся судьбы оборонных предприятий, то перенаправляют из Рособоронзаказа в Минпромторг, то отвечают, что все установлено постановлением правительства. Но постановление-то есть, а вот заказов — нет! Ко всему прочему, нам нормативными документами пытаются установить индексы-дефляторы — не более 1,5% повышения цен, а затем еще и предлагают снизить на 10 — 15% стоимость изделий. Выходит, что наша продукция должна стать убыточной. Это тоже сказывается… Кроме отсутствия госзаказов, нас волнует повышение цен и тарифов ЖКХ. У нас в одном районе на 50% подняли тарифы на холодную воду. Эти вопросы мы будем ставить и перед федеральными, и перед региональными властями. Будем проводить отраслевой митинг, так как наш профсоюз — единственная в области отраслевая организация, у которой есть такой опыт.

Марина ЛИВШИЦ, председатель Татарской республиканской организации профсоюза

В Республике Татарстан четыре из шести предприятий, охваченных нашим профсоюзом, испытывают серьезные финансовые трудности. Это «Позис» — ФГУП «ПО «Завод им. Серго», Казанский государственный казенный пороховой завод, Государственный НИИ химических продуктов и Казанский завод точного машиностроения. Все они в последние три месяца работали либо в режиме неполного рабочего времени, либо простаивали, что напрямую связано с ситуацией с гособоронзаказом. Его доля в общем объеме выпуска продукции для каждого предприятия своя, в среднем он составлял от 10% до 42%. Тенденция к снижению прослеживается с 2007 года, но наиболее показательны будут последние два года: для «Позиса» доля заказа Минобороны в 2010 упала почти в 3 раза по сравнению с 2009 годом.

Из года в год наши предприятия первые три месяца, мягко говоря, стабильно лихорадит. Неритмичная работа и падение уровня зарплаты с неизбежностью приводят к потере многих ценных специалистов. А сейчас мы узнаем, что боеприпасные предприятия могут и вовсе остаться без государственного заказа. Если эта информация подтвердится, то работодателю ничего не останется, кроме как планомерно подводить трудовые коллективы к сокращениям.

Обращения в адрес министерства результатов не дают, мы слышим в ответ: «Ваши изделия нас не устраивают, зарубежные аналоги лучше». Это не более чем отговорка, так как вся наша продукция соответствует требованиям контрактов, заключенных с Минобороны.

Заверяю, что мы поддержим намеченную на март всероссийскую акцию протеста. Правда, здесь, в Казани, мы решили не проводить пикетирования: у нас нет представительства Минобороны, а региональная власть оказывает нашим предприятиям содействие — неоднократно обращалась в министерство, но повлиять на федеральный заказ, по понятным причинам, не в состоянии. Мы соберем профактив всех предприятий региона, будем обсуждать ситуацию, поддержим обращение Андрея Чекменева к премьеру Путину. Уверена, что положение может исправить только гособоронзаказ — с тем условием, что его уровень будет не ниже прошлогоднего.

Александр ГОЛОЛОБОВ, председатель ППО ФКП «Тамбовский пороховой завод», Котовск

С февраля наш завод функционирует в режиме трехдневной рабочей недели. Видимо, то же самое нас ожидает и в марте. Единственное исключение — сотрудники, производящие игрушки — известные всей стране музыкальные неваляшки. Остальные производства — боеприпасные — в большинстве своем либо стоят, либо законсервированы из-за отсутствия гособоронзаказа. В рамках договорных отношений сохраняются межзаводские поставки — заказы на отдельные виды порохов от других предприятий страны. Но они дают нам примерно 12 — 15% общей загруженности мощностей. Соответственно, наблюдается тенденция к снижению зарплаты: средняя за январь составила порядка 9,5 тысячи рублей, а февральская будет еще ниже.

Два месяца назад руководство объявило о сокращении, которое затронет 72 человека из числа аппаратчиков и работников вспомогательных служб. Ранее были уволены 11 работников из инженерно-технического состава. Более того, директор завода решил уволиться, и пока неизвестно, кто будет руководить предприятием. Сложно сказать, что ждет трудовой коллектив в дальнейшем: в нашем моногороде уволенным с порохового завода пойти некуда.

В предстоящей акции участвовать, безусловно, будем, но без пикета — нас не поймут. Ведь письма с просьбой обеспечить предприятию гособоронзаказ, которые мы отсылаем в Москву, подписываются, в том числе, и местными властями, и губернатором Тамбовской области. Скорее всего, информация будет доводиться до работников внутри завода — по сменам.

Александр ДОЛГАНОВ, председатель Челябинской областной организации профсоюза

В нашем регионе есть два боеприпасных завода, которых напрямую касается проблема, обнародованная Андреем Чекменевым: ФГУП «Сигнал» и ФГУП «Завод «Пластмасс». В прошлом году стоимость гособоронзаказа для «Сигнала» составила 250 млн рублей, а на текущий год запланировано всего 125 млн рублей. Причем непосредственно по заказам Минобороны планируемые объемы сокращены даже больше — в три раза. Более того, по сей день Минобороны до конца не расплатилось с «Сигналом» за 2010 год — дебиторская задолженность составляет порядка 27 млн рублей. С конца февраля, несмотря на желание дирекции возобновить работу в нормальном режиме, предприятие было вынуждено перейти на четырехдневную рабочую неделю для сохранения трудового коллектива. Однако и здесь ожидаются потери: известно, что в планы руководства на 2011 год входит сокращение 170 из 1100 работников. Здесь нужно учесть, что всего три года назад на «Сигнале» работали порядка 2000 человек. То есть большинство непрофильных должностей было «вычищено» еще раньше, и сейчас сокращения затронут работников основных профессий.

Для завода «Пластмасс» стоит назвать лишь несколько цифр: если в 2008 году гособоронзаказ составлял 95% в общем объеме выпускаемой продукции, то на 2011 год он запланирован на уровне 3,8%, а остальное завод будет «добирать» сам посредством экспортных заказов. Председатель первички завода сообщает о напряженной ситуации на предприятии, потере кадрового потенциала и качества выполнения технологических процессов, снижении уровня зарплаты.

Показательно, что названные мною статистические данные содержатся в справках, которые подписаны и генеральными директорами предприятий. В предстоящей всероссийской акции, как видно, мы выступим совместно с представителями работодателей и будем вынуждены предъявлять претензии государству. Если потребуется, то подготовим развернутые документы, подтверждающие живейшую потребность наших заводов в госзаказе.

Опрос подготовили Наталья КОЧЕМИНА, Елена БЕЛЛИС, Илья КАРПОВ.

Из газеты Солидарность № 08 (02/03/2011).

Обсуждение закрыто.